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甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發甘孜州2019年政務公開工作要點的通知

中國甘孜門戶網站:www.jqojt.tw 2019年07月18日 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

甘辦發〔2019〕18號

各縣(市)人民政府,州級各部門,省屬行政企事業單位,州屬企事業單位:

《甘孜州2019年政務公開工作要點》經州政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

甘孜藏族自治州人民政府辦公室  

2019年7月4日        

甘孜州2019年政務公開工作要點

2019年,全州政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,根據州委、州政府工作部署,圍繞穩預期、防風險,強監督、促落實,優服務、提質效,深化重點領域信息公開,加大政策解讀回應力度,完善政務公開制度規范,著力提升政務公開質量,助力美麗生態和諧小康甘孜建設。

一、深化重點領域信息公開

(一)圍繞打好“三大攻堅戰”加強信息公開。深化防范化解重大風險信息公開,加大金融改革、融資領域和地方政府債務風險防范等方面的信息公開。深化精準脫貧信息公開,加大相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金、東西部扶貧協作財政援助資金、解決“兩不愁三保障”突出問題等信息公開力度。深化打好污染防治攻堅戰“八大戰役”以及生態環境保護督察整改信息公開,定期公開群眾舉報投訴重點問題的處理情況,及時公開重特大突發生態環境事件處置情況和調查結果。

(二)圍繞推動經濟高質量發展加強信息公開。聚焦 “全力推進國家全域旅游示范區、國家生態文明建設示范區和全國民族團結進步示范州”創建等,加大推動工業強州、產業發展、鄉村振興、區域協調發展、經濟體制改革、全方位對外開放等相關政策措施、執行情況、工作成效的公開和解讀力度。聚焦實施質量提升三年行動計劃,瞄準產業、產品、服務、工程、環境五大領域,及時公開質量動態信息,鼓勵群眾積極參與質量共建共治。

(三)圍繞持續優化營商環境加強信息公開。圍繞“放管服”改革,加大減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦和不動產登記時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、動態調整權責清單和市場準入負面清單、清理規范收費項目等方面信息公開力度,助力打造法治化、便利化營商環境。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則,將抽查處置結果按時納入國家企業信用信息公示系統和全國信息共享平臺等進行公示。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。鞏固證明事項清理成果,實行清單之外無證明,及時組織公布證明事項取消和保留清單。

(四)圍繞重點民生領域和群眾關切加強信息公開。及時公開2019年全省30件民生實事和全州28件民生實事實施方案及進展情況。突出做好就業、養老、教育、醫療、征地、公共文化等領域的信息公開工作。及時公開促進就業創業政策措施和供求信息。推進社會保障信息公開,加大社保降費、養老保險待遇調整等信息公開。推進義務教育招生入學政策公開,各縣(市)要及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。推進醫療領域信息公開,加大醫療服務、食品藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度。推進征地信息主動公開,加快歷史征地信息補錄進度,并依托全國征地信息共享平臺公開信息。圍繞實施消費升級行動計劃,及時公開居民生活必需品的消費情況和價格走勢情況;全面推進績效目標公開,加大重點項目績效評價報告和州級部門整體支出績效評價報告公開力度;深化全州政府預決算和部門預決算公開,不斷提高預決算透明度。

二、提升關鍵環節公開實效

(一)促進重要決策信息公開制度化。出臺和調整相關經濟政策要加強與市場的溝通,贏得市場理解和支持。在制定和調整與企業生產經營活動密切相關的政府規章、行政規范性文件時,主動向企業和行業協會商會及律師協會問計求策,保持涉企政策科學性、穩定性和連續性,使各項政策符合客觀實際,更接地氣、更合民意。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》等關于決策公開、公眾參與有關要求,提高行政決策的質量和效率。涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,要主動向社會公布決策草案及其說明、決策依據等,廣泛聽取意見,及時公布意見收集及采納情況,提高行政決策的科學化、民主化和法治化水平。

(二)促進重要部署執行公開常態化。圍繞2019年政府工作任務,加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等系列政策措施的執行和落實情況公開力度,進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況、問責情況的信息公開,切實增強抓落實的執行力。

(三)促進行政執法信息公開規范化。按照“誰執法誰公示”原則,嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。依托全省一體化政務服務平臺,統一公示執法信息;各級行政執法機關應當在本機關網站建立行政執法公示專欄;規范執法信息公開,事前主動公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單和行政執法裁量基準等信息,事中依法告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容,事后及時公開執法主體、執法對象、執法類別、執法結果等信息,強化行政執法社會監督。

三、加大政策解讀回應力度

(一)加強重要政策措施解讀。堅持“誰起草、誰解讀、誰負責”原則,政策文件起草部門要切實履行政策解讀工作的主體責任,將政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審簽、同步部署;解讀材料要對政策背景依據、目標任務、主要內容、執行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異等進行重點說明,精準解讀各類重大政策措施。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責,帶頭解讀政策,主動引導預期。

(二)主動回應社會關切。建立健全政務輿情收集、會商、回應制度,及時預警、科學分析、妥善處置、有效回應。出臺重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件時,牽頭起草部門要做好輿情風險評估研判,制定應對處置預案。加強網絡日常巡查,強化重大突發事件輿情風險源頭研判,密切收集監測涉及減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點,以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點等苗頭性輿情,及時解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。要落實政務輿情回應主體責任,構建與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的信息共享、快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,提高政務輿情回應的主動性、針對性和有效性。

(三)提升解讀回應實效。要通過政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會、新聞通氣會、媒體吹風會等多種方式,運用數字化、圖表圖解、音頻視頻、卡通動漫等形式提升解讀回應信息的到達率和影響力,真正讓群眾看得到、好理解、能咨詢、有回應。  

四、完善公開平臺載體建設

(一)強化政府網站建設管理。認真落實《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》(國辦秘函〔2019〕19號),不斷完善信息發布功能,重點提升解讀回應、辦事服務、互動交流水平,加強全州政府網站科學管理。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、法律關、政策關、保密關和文字關。加快推進政府網站集約化,力爭2019年年底前,州政府各部門網站和各縣(市)政府門戶網站全部遷移至集約化網站技術平臺,同步推進州政府各部門門戶網站、電子政務外網、電子政務應用系統IPv6(互聯網協議第6版)改造。平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作,抓緊完成政府網站域名集中清理,動態管理政府網站域名。

(二)推進政務新媒體健康有序發展。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》(國辦發〔2018〕123號)等文件,理順政務新媒體管理機制,完善與宣傳、網信、公安等部門的協調機制。逐級梳理統計行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構開設的政務新媒體賬號或應用以及自行開發建設的移動客戶端。按照集約節約原則,統籌移動客戶端應用系統建設,集中力量做優做強主賬號或應用。推進建設整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系,推動政務新媒體與政府網站、一體化政務服務平臺、12345政務服務熱線等統籌建設,實現信息資源共享共用。

(三)扎實做好政府公報工作。各縣(市)要抓緊建立健全政府公報管理和辦刊機制,尚未創辦的要在2019年內完成創刊和發行等工作。建立行政規章和規范性文件公開臺賬,主動公開的本級政府規章、規范性文件以及所屬部門規范性文件要在政府公報上統一刊登。各縣(市)要在政府門戶網站首頁開設“政府公報”專欄并在年內實現政府公報全部上網。

(四)加快實體大廳與網上大廳融合發展。2019年年底前,推動政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態等相關信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網站等政務服務渠道同源發布。依托全省一體化政務服務平臺,持續提高辦事材料線上線下共享復用水平,實現辦理流程和評價標準統一。聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業和群眾關注度高的重點領域建立一體化辦事規范和辦事流程,實現省、州、縣各級100個高頻事項“最多跑一次”。進一步清理整合政務熱線,推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通,共享共用政策業務咨詢知識庫,除因專業性強、咨詢服務量大確需保留的外,其他政務熱線實現“一號對外”。

五、持續健全體制機制

(一)進一步理順工作機制。各縣(市)、州級各部門要高度重視政務公開工作,進一步理順和完善領導體制、工作機制,加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障。各縣(市)政府要嚴格落實政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求,強化考核。機構改革涉及的政府部門要在符合保密要求的前提下,依法公開本機關的“三定”規定等信息。

(二)抓好政府信息公開條例的貫徹落實。貫徹落實新修訂的政府信息公開條例,組織開展形式多樣的普法宣傳,認真開展學習培訓,準確理解掌握相關規定,增強公開意識和能力。調整完善相關配套制度,確保有序銜接、平穩過渡。州級各部門要根據省級各行業部門工作部署,探索建立行業系統公共企事業單位信息公開制度。

(三)加強試點成果推廣運用。鞏固擴大全國基層政務公開標準化規范化試點成效,探索建立統一的政務公開標準體系,推進政務公開與政務服務標準化有機融合。各縣(市)要立足基層實際、結合行業特點,積極探索更加高效、便捷的公開方式,參照試點地區有序推進基層政務公開標準化規范化建設。

(四)全面落實政務公開清單化管理。各縣(市)、州政府各部門要參照省政府各部門政府信息主動公開基本目錄,把握基層政務工作特點,梳理形成州、縣、鄉三級差異化主動公開基本目錄,在2019年年底前在政府門戶網站開設專欄集中公開。要充分發揮目錄的規范性和工具性功能,運用目錄對日常工作開展指導和監督,并探索通過目錄與各類信息發布載體、政務服務平臺有效對接的方式,實現目錄內信息可獲取、服務可直達。

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