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《甘孜州屬國有企業違規經營投資責任追究辦法(試行)》的政策解讀

中國甘孜門戶網站:www.jqojt.tw 2019年08月20日 來源:州國資委 字體:【 【打印文本】 分享到:

近日,我州印發《甘孜州屬國有企業違規經營投資責任追究辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),現就有關問題解讀如下:

一、出臺背景

為保障企業國有資產安全,維護所有者權益,規范州屬國有企業違規經營投資責任追究,根據《國務院辦公廳關于建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》(國辦發〔201663號)、《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法(試行)》(國務院國資委37號令)、《四川省屬國有企業違規經營投資責任追究試行辦法》(川國資委〔2017335號)的規定,結合州屬國有企業實際,制定本辦法。

二、目的意義

提高州屬企業運行質量和經濟效益,強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集部門和崗位的監督,嚴格問責,完善機制,構建權責清晰、約束有效的經營投資責任體系,全面推進依法治企,健全協調運轉、有效制衡的法人治理結構,提高國有資本效率,增強國有企業活力,防止國有資產流失,實現國有資本保值增值。

三、適用對象

適用于州人民政府授權由州國資委履行出資人職責的州屬國有獨資和國有控股企業及其各級全資、控股子企業。

四、違規經營投資責任追究定義

指州屬企業經營管理有關人員違反規定,未履行或未正確履行職責,或企業內部控制存在重大缺陷,在經營投資中造成國有資產損失或其他嚴重不良后果,經調查核實和責任認定,對相關責任人進行處理的工作。前款所稱規定,包括國家法律法規、國有資產監管規章制度和企業內部管理規定等。前款所稱未履行職責,一般包括不作為、拒絕履行職責、拖延履行職責等;未正確履行職責,一般包括未按程序行使職權、超越職權、濫用職權等。

五、責任追究范圍

州屬企業有關人員違反規定,在集團管控,購銷管理,工程承包建設,轉讓產權、上市公司股權和資產,固定資產投資,投資并購,改組改制,資金管理,對外擔保,風險管理11個方面65種具體情形以及其他違反規定,應當追究責任的情形等。

六、資產損失認定

對州屬企業經營投資發生的資產損失,應當依據有關規定認定損失金額及影響。資產損失,包括直接損失和間接損失按照金額大小和影響程度分為一般資產損失、較大資產損失、重大資產損失。

單筆資產損失價值在100萬元以下,或者占發生損失企業追索責任認定年度上年末資產1%以下一般資產損失單筆資產損失價值在100萬元以上500萬元以下,或者占發生損失企業追索責任認定年度上年末資產1%以上3%以下較大資產損失單筆資產損失價值在500萬元以上,或者占發生損失企業追索責任認定年度上年末資產3%以上重大資產損失損失金額雖未達上述標準,但后果嚴重,導致企業無法持續經營的,應認定為重大資產損失。

七、經營投資責任認定

經營投資責任根據工作職責劃分為直接責任、主管責任和領導責任。直接責任是指相關人員在其工作職責范圍內,違反規定,未履行或者未正確履行職責,對造成的資產損失或其他不良后果起決定性直接作用時應當承擔的責任。主管責任是指相關人員在其直接主管(分管)職責范圍內,違反規定,未履行或者未正確履行職責,對造成的資產損失或不良后果應當承擔的責任。領導責任是指企業主要負責人在其工作職責范圍內,違反規定,未履行或者未正確履行職責,對造成的資產損失或不良后果應當承擔的責任。

八、責任追究處理

根據資產損失程度、問題性質等,對相關責任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送司法機關等5種類別16種情形。

發生一般資產損失的,對直接和主管責任人給予批評教育、責令書面檢查、通報批評、誡勉等處理,同時扣減和追索責任認定年度10%50%的績效年薪前三年10%50%的任期激勵收入并延期支付績效年薪。對領導責任人給予扣減和追索責任認定年度10%30%的績效年薪、前三年10%30%的任期激勵收入并延期支付績效年薪。

發生較大資產損失的,對直接和主管責任人給予通報批評、誡勉、停職、調離工作崗位、降職等處理,同時扣減和追索責任認定年度50%100%的績效年薪、前三年50%100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的中長期激勵權益,上繳責任認定年度及前一年度的全部中長期激勵收益,五年內不得參加企業新的中長期激勵。對領導責任人給予通報批評、誡勉、停職、調離工作崗位等處理,同時扣減和追索責任認定年度30%70%的績效年薪、前三年30%70%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的中長期激勵權益,三年內不得參加企業新的中長期激勵。

發生重大資產損失的,對直接和主管責任人給予降職、改任非領導職務、責令辭職、免職和禁入限制等處理,同時扣減和追索責任認定年度100%的績效年薪、前三年100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的中長期激勵權益,上繳責任認定年度(含)前三年的全部中長期激勵收益,不得參加企業新的中長期激勵。對領導責任人給予調離工作崗位、降職、改任非領導職務、責令辭職、免職和禁入限制等處理,同時扣減和追索責任認定年度70%100%的績效年薪前三年70%100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪,終止尚未行使的中長期激勵權益,上繳責任認定年度(含)前三年的全部中長期激勵收益,五年內不得參加企業新的中長期激勵。

對承擔集體責任的州屬企業有關經營決策機構,給予批評教育、責令書面檢查、通報批評等處理;對造成資產損失金額巨大且危及企業生存發展的,或造成其他特別嚴重不良后果的,按照規定程序予以改組。

九、從重、從輕處理的條件

資產損失頻繁發生、金額巨大、后果嚴重、影響惡劣屢禁不止、頂風違規9項情形,應當對相關責任人從重處理對州屬企業經營管理有關人員在企業改革發展中所出現的失誤,不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等的7項情形,根據有關規定和程序予以容錯。

十、責任追究工作的組織實施

原則上按照國有資本出資關系和干部管理權限組織開展,國家法律法規另有規定的從其規定。明確州國資委、州屬企業在企業違規經營投資責任追究工作中的主要職責


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