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甘孜藏族自治州人民政府關于州十一屆人大四次會議代表建議辦理情況的報告
時間:2015年11月16日    來源: 查看原文            打印本頁    關閉窗口

甘孜藏族自治州人民政府關于州十一屆人大四次會議代表建議辦理情況的報告

 

2015年10月29日在甘孜州十一屆人大常委會第二十七次會議上

甘孜藏族自治州人民政府副州長     杜德清

 

主任、各位副主任,秘書長,各位委員:

  我受州人民政府委托,現就州政府系統辦理十一屆人大四次會議代表建議的情況報告如下,請予審議。

一、辦理情況

州十一屆人大四次會議期間,參會代表共提出建議134件,交由政府系統承辦119件,占建議總數的88.8%。其中:經濟建設類45件,占37.8%;科教文衛類16件,占13.4%;人事社保類25件,占21.1%;基礎設施類22件,占18.5%;其他類11件,占9.2%。

受理建議后,州政府辦公室迅即進行登記、整理、分類,交由23個州級部門、1個省州屬企事業單位和康定政府辦理。各承辦單位高度重視,精心組織,在規定時限內全部辦理完畢并答復各位代表。代表對辦理結果表示滿意的117件,占辦理總數的98.3%;表示基本滿意的2件,占辦理總數的1.7%。2件基本滿意的,主要是由于客觀條件還不具備,不能徹底解決代表反映的問題。從辦理結果來分析,可以分為三種類型: 

(一)及時有效地解決或可以解決的問題。建議所提問題已經解決或基本解決的39件,占建議總數的32.7%。比較典型的有:

1.敖春玲等代表提出的“關于進一步完善醫療保險統籌體系”的建議。去年,嚴吉·洛絨巴登代表提出了與此相同的建議意見對此,州政府予以辦理答復。在此基礎上,解決參保人員異地就醫費用報銷難問題,通過積極爭取,2014年省政府甘孜州納入首批異地就醫即時結算試點范圍,明確了聯網結算異地醫療費用的22家成都定點醫院,確保我州參保人員在成都就醫可持社會保障卡即時結算住院醫療費用

2.普呷代表提出的“關于加快甘孜州耕地地力建設提高生產潛力”的建議。近年來,我州建立了土壤資源的屬性數據庫和空間數據庫,完成了全州耕地地力評價工作。目前,全州現有耕地中,高產田有27.7萬畝,占全州耕地面積的20.54%;中低產田有107.3萬畝,占全州耕地面積的79.46%。為改善全州耕地質量,通過實施農業綜合開發、高產創建等項目不斷改善農田基礎設施;同時,加大測土配方施肥力度,優化種植業結構,合理配置耕地資源,大力發展優質糧油生產基地建設,極大地提高了生產潛力

(二)積極創造條件解決難度較大的問題。建議所提問題正在解決或列入規劃的64件,占建議總數的53.8%。這類建議涉及的問題較為復雜,實施時間較長。對這些建議,各承辦單位立足實際,列出計劃,創造條件,逐步解決。比較典型的有:

貢呷尼瑪等代表提出的“關于加強包蟲病防治工作力度”的建議。自中央補助包蟲病防治項目啟動以來,我州通過實施包蟲病篩查、救治病人、加強傳染源管理措施,包蟲病防控工作取得了一定成效。為進一步加強包蟲病防治工作,州政府積極向上級爭取政策、資金、項目,州長益西達瓦在2015年全國“兩會”上呼吁將我州包蟲病防治工作經費納入中央財政支持范疇;分管副州長在全國政協調研組赴我州調研期間,專題匯報了包蟲病綜合防控工作;同時,積極向省政府及省級相關部門匯報銜接,請求向國家申報《關于全面實施甘孜州包蟲病綜合防控工程規劃今年10月10日,中央政治局常委、全國政協主席俞正聲召集國家相關部委專題聽取甘孜州石渠縣包蟲病防控工作匯報,并作相關安排要求到2017年石渠包蟲病防控工作見成效。為此,州政府研究制定了《甘孜州石渠縣包蟲病綜合防控攻堅戰總體方案(2016-2020年)》明確防控目標,細化防控措施,并于本月底在石渠縣組織召開包蟲病綜合防控攻堅戰動員會安排部署防控工作,確保到2017年全州包蟲病疫情得到有效遏制,到2020年全州基本控制包蟲病。

(三)及時向代表說明暫時無法解決的問題。建議所提問題受現行有關政策限制暫時不能解決的16件,占建議總數的13.5%,這些建議的辦理只能實事求是地向代表解釋說明。比較典型的有:

阿郎等13位代表提出的“關于長期實行藏區退耕還林補助政策”的建議。退耕還林工程工程實施以來,全州累計完成退耕還林80.3萬畝,惠及60多萬農牧民。按照《國務院關于完善退耕還林政策的通知》(國發〔2007〕25號)等文件規定2015年起,退耕還林補助年限將陸續到期。由于退耕還林工程是我州農牧民參與面最廣、得到實惠最多、受益時間最長的生態建設工程,也是廣大農牧民脫貧、越溫、增收的主要渠道,州委、州政府多次就“延長退耕還林補助年限”問題向國家和省級有關部門進行了匯報。在2014年全國“兩會”上,州長益西達瓦提出了《關于完善退耕還林后續補助政策的建議》,再次建議提高退耕還林補助標準、延長退耕還林補助年限。國家林業局就該建議以《對十二屆全國人大二次會議第6804號建議的答復》(林案人字〔2014〕181號)予以答復。由于退耕還林補助年限是國務院決定的,目前只能按政策執行。

二、主要做法

一直以來,州政府把做好辦理工作作為改進政務服務、推進全州經濟社會發展的重要抓手,上下一致抓落實,齊心協力辦實事,有力地促進了各方面工作。

(一)領導高度重視,辦理工作組織有力。州政府及各承辦單位對建議辦理工作高度重視。州長和各位副州長深入基層,親臨現場聽取代表意見,研究、指導辦理工作。各承辦單位主要負責同志將辦理工作列入重要議事日程,認真研究部署辦理工作,精心制定辦理方案,認真落實辦理措施。州政府辦公室多次召開聯席會議,收集辦理情況,掌握辦理進度,研究答復內容,指導抓好督辦催辦工作。承辦單位具體承辦科室和承辦人員都能以高度的責任感和使命感,認真做好建議辦理答復工作,確保了所有建議在規定時限內全部辦理完畢并答復各位代表。

這里要特別說明的是,今年,州政府辦公室繼續對人大代表審議《政府工作報告》提出的700余建議意見進行了梳理、分類、交辦反饋

(二)強化督查檢查,辦理質量得到保障。政府加大對各承辦單位辦理工作的督查力度,采取“全面了解、重點抽查,電話催辦方式,推進建議辦理工作。5上旬,對部分建議承辦單位進行了調整,確保二次交辦準確率達100%7月底,建議辦理答復基本結束8月,各承辦單位采用電話溝通、上門征詢意見以及召開見面匯報會等形式,積極向代表征詢辦理意見和滿意度9月州政府辦部分建議辦理工作進行了督查,對不滿意件進行二次辦理,確保了辦理質量

(三)層層落實責任,辦理機制更趨完善。為全面抓好人大建議辦理,我們著重做好以下四方面工作:一是及時交辦。收到州人大轉交的建議后,州政府辦公室進行了認真梳理、分類,在征求承辦單位意見后在交辦會上集中交辦,確定了承辦單位、責任領導、辦復時間、質量要求。二是強化督辦。為確保建議辦理工作按時完成,建立了辦理情況通報和督辦制度,州政府辦公室對承辦單位先后6次通過電話催辦、短信督辦等形式,督促其加快工作進度,確保了9月底前完成所有答復工作。是加強協調。對需要幾個部門聯合辦理的,牽頭單位認真負責,協作單位密切配合、定期聯系,共商辦理意見。州政府辦公室注重加強同州人代工委的聯系,共商辦理方法;加強與承辦單位的聯系,及時了解辦理工作進展,積極協調和指導,著力提高辦復質量,加快辦理進度。是堅持走訪。各承辦單位把加強與代表聯系作為辦理工作的重要環節和提高辦理質量的重要措施,認真落實“三走訪”制度,加強與代表面商、溝通工作,了解代表意圖、通報進展情況、征求反饋意見;暫不能解決的建議耐心地向代表做好解釋說明工作

(四)出辦理實效認真解決反映問題各承辦單位嚴格按照法律和政策規定,對建議專題研究,分門別類,實事求是地辦理。做到了凡是有條件能夠解決的問題,都盡快解決;因條件尚不具備,一時難以解決的,積極想辦法創造條件,力爭解決。特別是對一些農牧民群眾反映強烈而又普遍關心的“熱點”問題,集中力量,加大力度,進行專題辦理。對確因政策規定或財力、物力原因目前難以解決的,做好解釋說明,認真答復,求得理解。通過認真辦理人大代表建議,積極為民辦實事。

三、下步打算

總體來看,今年的人大代表建議辦理工作,在州人大的關心、支持、監督下,在各級各部門的共同努力下,人大代表建議得到了廣泛的采納和落實,獲得了實實在在的經濟社會效益。對工作中發現的問題和不足,我們一定仔細查找,切實改進和彌補;對好的做法和經驗,我們一定認真總結,長期堅持和完善。

主任、各位副主任,秘書長,各位委員,人大代表建議反映了社情、表達了民意、集中了民智,是代表人民利益的“鼓”與“呼”。辦理好人大代表建議是政府義不容辭的責任。今后,我們將自覺接受人大的法律監督和工作監督,秉持以辦理促落實、以辦理促發展的工作理念,踐行宗旨,牢記使命,真抓實干,進一步提高辦復質量,讓人大代表放心,讓人民群眾滿意 

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