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中共甘孜州委書記劉成鳴在創建全國民族團結進步示范州工作推進會上的講話
 
時間:2016-09-05      來源: 打印本頁    關閉窗口
 

中共甘孜州委書記劉成鳴在創建全國民族團結進步示范州

工作推進會上的講話

201692日)

同志們:

這次會議是繼2014年啟動創建全國民族團結進步示范州活動以來的又一次重要會議,主要任務是貫徹落實81日頒布實施的《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》,表彰命名全州第三批民族團結進步示范單位,總結交流示范州創建工作經驗,安排部署2016年民族團結進步示范州創建工作。

長期以來,州委、州政府認真貫徹落實黨的民族工作方針政策,始終堅持把民族團結進步事業作為事關全局的大事來謀劃和落實,特別是2014年以來,我們堅持不懈地開展民族團結進步示范州創建活動,大力培育民族團結先進典型,各族人民相互尊重、相互學習、相互支持,在經濟發展、社會進步和維護穩定中發揮了重要作用。目前,全州共表彰州級民族團結進步模范個人300人,先進集體103個,模范集體163個;2014年至今,在創建活動中,共命名三批655個示范單位。在此,向受到表彰命名的示范單位和個人表示熱烈的祝賀!

希望受到表彰的單位和個人,繼續深入抓好示范州創建活動,開拓創新、銳意進取、敢于擔當,珍惜榮譽,再接再厲,繼續發揮示范表率作用,為推進我州民族團結進步事業繁榮發展作出新的更大貢獻。

下面,我就進一步抓好《條例》的學習貫徹,深入推進創建全國民族團結進步示范州工作講幾點意見

一、看到成績,直面問題,切實增強創建民族團結進步示范州的緊迫感和責任感

2014年創建活動開展以來,各級各部門嚴格按照創建活動要求,緊密結合全州中心工作,加強組織領導、強化保障措施、明確具體責任,創建活動推進有力有序,成效顯著。一是創建氛圍更加濃厚。在甘孜門戶網站開設創建活動專欄,舉辦創建示范州“萬人簽名”和知識競賽活動,進一步增強干部職工參與創建活動的主動性和積極性。州委組織部借助遠程教育點和雪域先鋒網站,制作藏漢雙語黨建宣傳精品課件,開設藏語政策法規宣傳專欄,大力宣傳黨的民族理論、政策和法律法規。州佛協緊扣“民族團結”主題,深入開展“五二三”學教活動,得到廣大僧尼的一致認同,佛教界與黨政的良性互動進一步深化。四川民族學院在師生中大力開展“三個離不開”“五個認同”等教育,努力培育各族師生的社會主義核心價值觀。瀘定G318S211沿線顯著位置設立了40條藏漢雙語宣傳標示牌,道孚縣著力打造濱河路和前進一村的民族團結宣傳“一條街”,色達縣G317線精心設置大型民族團結進步宣傳文化墻,稻城、理塘、新龍等縣通過干部職工投工投勞、發放宣傳資料等方式,大力宣傳民族團結進步文化,營造了濃厚的創建氛圍。二是創建機制更加健全。全州制定了創建活動實施方案,州縣均成立了專門創建機構,配備了工作人員,解決了必要經費,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。制定并下發了創建示范州的測評指標體系,并與全省各地市(州)、湖北省武漢市等地簽訂了處理涉及民族因素矛盾糾紛跨區域聯動協作協議,共同維護社會和諧穩定。大力開展民族團結“共建對子”活動,全州5.39萬公職人員與21.32萬戶農牧民結成共建對子,以民族團結助推扶貧攻堅的有效機制正在形成。德格、甘孜等縣每年將創建活動經費納入財政預算,確保創建工作正常運轉。白玉縣創建活動動態信息被國家民委連續采用,巴塘縣大力推進寺廟管理長效機制及平安和諧寺廟建設,每年拿出專項經費300萬元獎勵民族團結創建成績突出的寺廟。三是創建載體更加豐富。政協甘孜州委員組織相關部門和人員赴內蒙古考察民族團結進步創建工作,形成了專題調研報告,為我州創建工作提出不少意見和建議。團州委積極爭取團中央和中華全國學生聯合會的支持,選派我州64名特殊困難青少年赴北京、廣州、綿陽等地參加“民族團結代代傳”青少年萬人交流主題實踐活動。丹巴、石渠、鄉城、得榮等縣精心打造地方民族傳統文化節慶活動,爐霍縣、州民宗委在宗塔鄉開展以“弘揚民族文化,匯聚民族團結正能量”為主題的文化娛樂和訪貧問苦活動。九龍縣扎實推進民族團結進步新村、村級活動室和火把廣場建設,進一步改善了各族群眾居住環境,豐富了群眾精神文化生活。亞丁管理局在賓館、景區步道等旅游場所設立民族團結宣傳標牌,對參與旅游的企業定期開展民族團結宣傳教育,在游客中廣泛宣傳民族團結文化,被國家命名為“全國民族團結進步示范單位”。全州各縣(市)不斷強化與對口援建地區的交流合作,加強各類援建項目建設,架起了民族團結進步的橋梁。

在充分肯定成績的同時,我們應當清醒地看到還存在一些不容忽視問題。一是思想認識不統一。部分縣和部門不重視創建活動,在迎接檢查時突擊完成任務,應付了事,工作存在抓抓停停、時緊時松的現象。部分領導干部對創建活動存在認識誤區,缺乏工作主動性,創建工作還停留在做計劃、下任務、發文件上,沒有具體的措施保證,沒有把創建活動與實際工作有機結合起來。二是推進力度不平衡。有的縣和部門對創建活動與日常工作的統籌兼顧還不夠,有的對創建工作積極性不高,甚至還有抵觸情緒;有些縣和部門對基層的業務指導力度不夠,創建活動各項工作進度滯后,推進力度不一致。三是活動開展不深入。部分縣和部門沒有按照要求開展民族團結宣傳月周日、“共建對子”“八進”等活動,對工作缺乏進一步的細化量化,形式單一,缺乏有效載體,工作還沒有完全推開;基層黨組織在創建活動中的作用發揮不明顯,農牧民群眾參與面不夠,部分寺院創建工作停在表面、流于形式。四是宣傳教育不廣泛。各級各部門除專門負責創建工作的干部外,其他同志對活動宣傳教育的具體內容、工作要求和目標任務不了解,宣傳教育仍停留在開會,農牧區宣傳教育仍然存在盲區和死角,干部、群眾的知曉率、參與率不高。五是保障措施不得力。按照要求,各級各部門要做到機構、人員、經費“三落實”,但從目前掌握的情況來看,有的縣和部門創建活動機制不健全,措施不得力、人員不到位、權責不明晰的現象依然突出;有的體制不順,工作人員更換頻繁,影響了工作連續性;有的未按要求及時落實必要的工作經費,使創建活動無米下鍋、推進乏力。

面對取得的成績和客觀存在的問題,我們一定要更加深刻地認識到創建民族團結進步示范州活動是反對分裂、維護祖國統一的重大舉措,是堅決打贏脫貧攻堅戰、同步全面建成小康社會的必然選擇,是做好甘孜一切工作的根本前提和保證,對已有的成績要鞏固深化,對存在的問題要整改解決,切實增強緊迫感和責任感,以扎實有力的舉措、務實高效的作風和實實在在的成效迎接2017年國家層面的檢查驗收,奮力開創甘孜民族團結進步事業的新局面。

二、以貫徹《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》為契機,在法制的軌道上堅定不移推進民族團結進步示范州創建活動

甘孜是全國第二大藏族聚居區,歷來處于“穩藏必先安康”的重要戰略地位,甘孜的民族團結進步事業事關全省乃至全國藏區改革發展穩定的一件大事。因此,制定一部符合甘孜實際的民族團結進步條例,不僅是貫徹落實中央和省委民族工作會議精神的重大舉措,也對依法促進甘孜的民族團結進步事業,提升甘孜治理體系和治理能力現代化,維護甘孜社會穩定和長治久安,促進美麗生態和諧小康甘孜建設具有十分重要的意義。

我州是全省第一個把民族團結進步上升到立法層面并制定民族團結進步條例的地區,《條例》充分體現了中央、省、州委關于促進民族團結工作的決策部署。《條例》將近幾年州委貫徹執行中央和省委民族團結工作有關方針政策,經過實踐檢驗、行之有效的,并能指導今后工作的內容上升到立法層面,全面總結并學習借鑒了其他地方的好經驗、好做法。主要表現在:明確了工作機制。明確規定,民族團結進步工作實行黨委統一領導、政府主導、民族宗教事務部門全面組織指導和協調、各部門各負其責配合實施、社會各界廣泛參與的工作格局。突出了宣教重點。利用專門條款規定了民族團結進步宣傳教育的詳細內容和具體方式,確立了民族團結進步宣傳月、宣傳日,突出了宣傳教育為重點和關鍵的工作主線,明確了新形勢下加快推動民族團結進步事業健康持續發展的著力點。夯實了物質基礎。圍繞發展、民生、穩定三件大事,用專門章節和條款對全州經濟發展、民生改善、精準脫貧等重點工作進行規定,為新常態下推進我州民族團結進步創建工作,促進我州各族人民脫貧奔康提供了重要支撐。強化了責任擔當。對各級人民政府、群團組織、社會團體、學校、企業等在民族團結進步工作中的職責都予以明確。明確了保障措施。將民族團結進步工作的考核體系、獎勵措施、宣傳方式、政策保障、經費保障、成果運用、監督檢查等一并作出規定。完善了法律責任。對國家機關、群團組織、企業事業單位、城鄉基層組織和其他組織,國家機關及其工作人員以及公民、法人和其他組織在民族團結進步工作中的違法行為,作出相應的處罰規定。

《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》于今年81日正式頒布實施,全州上下要把學習宣傳和貫徹實施《條例》作為當前的一項重要政治任務切實抓緊抓好,在全州范圍內迅速掀起學習宣傳和貫徹落實《條例》精神的新高潮。各級各部門要緊密結合創建全國民族團結進步示范州活動,加強領導,認真組織,把學習宣傳條例納入重要的議事日程,采取各種有效形式,務必使本部門、本系統的同志學習好、領會好條例的立法精神和具體規定,把思想統一到條例的要求上來。要組建《條例》宣講團深入基層一線組織開展宣傳教育活動,使《條例》深入人心,家喻戶曉,把遵守、執行條例變成全州各族干部群眾的自覺行動。各級人大及其常委會要認真履行憲法、法律賦予的職權,依法開展監督工作,適時對《條例》的實施情況進行監督檢查,確保《條例》在本行政區域內的正確執行。法令行則國治,法令馳則國亂,要用法律來保障民族團結,只有樹立對法律的信仰,各族干部群眾自覺按法律辦事,甘孜民族團結才有保障。全州各族干部群眾要進一步增強法律意識,懂得法律面前人人平等,誰都沒有超越法律的特權;如果有人膽敢在甘孜大地打著民族的旗號,破壞甘孜民族團結,不論他是什么民族出生,信仰哪種宗教,都要堅決依法打擊,確保我州政治穩定、經濟發展、民族團結、宗教和順,各項事業蓬勃發展的良好局面得到進一步鞏固和發展。

三、豐富載體,實化抓手,全面深化民族團結進步示范州創建活動

將民族團結示范州創建活動與黨委政府中心工作相結合,不斷豐富創建活動內容和載體,創新創建形式和方法,使創建活動成為凝聚各族群眾智慧力量的紐帶,成為密切干群關系的橋梁。

(一)堅持以社會主義核心價值觀為引領,全力深化創建活動。習近平總書記指出,加強中華民族大團結,長遠和根本的是增強文化認同,建設各民族共有精神家園,積極培養中華民族共同體意識。當前,我國提出了“富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀,這是包括甘孜人民在內的全中國人民共同的價值取向和精神追求。要把創建活動與核心價值觀學習教育相結合,積極培育和踐行核心價值觀,用核心價值觀引領社會思潮、凝聚全州共識。要結合社會主義核心價值觀內容,深入開展“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”宣傳教育,使“三個離不開”和“五個認同”的思想深入全州各族群眾,引導全州各族人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,增強做中國人、做甘孜人的骨氣和精氣神。

(二)堅持以實施扶貧攻堅為突破,全力深化創建活動。堅定不移推進扶貧攻堅戰略是“十三五”時期工作的重中之重。大力實施扶貧攻堅戰略,確保同步全面建成小康社會,使全州各族群眾過上更加幸福美好的生活,既是我們推動經濟社會發展的持續動力,也是做好民族團結進步工作的根本落腳點。甘孜作為全省脫貧攻堅“四大片區”的主戰場之一,必須確保全州每年減少貧困村272個以上、減少農村貧困人口3.5萬人左右,才能完成扶貧攻堅既定任務,到2020年同步全面建成小康社會。全州各級各部門要嚴格按照“六個精準”“五個一批”要求,采取超常措施,集中攻堅力量,扎實解決行路難、住房難、就業難等突出的民生問題,做深、做細、做實扶貧開發各項工作。要加力深化民族團結“共建對子”活動,把精準脫貧戶納入“共建對子”,讓全州5.7萬名公職人員與所有貧困戶結成民族團結“脫貧對子”,實現扶貧幫困全覆蓋。要積極主動地做好對口援建工作,切實加大對援建工作的宣傳力度,大力培育民族團結示范先進典型,充分發揮典型的引領和帶動作用,努力在對口支援的民族大愛中營造民族團結進步的濃厚氛圍。

(三)堅持以創建國家全域旅游示范區為抓手,全力深化創建活動。要堅持以全域旅游統領全州經濟社會發展,加快創建國家全域旅游示范區,集中打造精品景區景點,以旅游大開放促進民族交流、交往、交融,促進社會大和諧。要在旅游發展規劃中體現民族團結進步這一主線,統籌規劃優勢資源,合理布局和打造民族特色景點,提高規劃的全面性、聯動性和協調性。各縣(市)要認真研究文旅融合發展方式,全力打造好文旅相結合的節慶活動,打好旅游宣傳與民族文化、政策法規宣傳的“組合拳”。要進一步挖掘和展示甘孜獨特文化魅力,在重點單位和重要公路沿線、機場口岸設立宣傳標志牌,展示甘孜特色民族文化和良好發展前景,不斷增強群眾追求團結進步發展的文化自覺和文化自信,在外地游客旅游休閑和本地群眾致富增收中凝聚民族團結進步正能量。

(四)堅持以寺廟達標升級工作為重點,全力深化創建活動。就甘孜而言,創建重點在寺廟,難點也在寺廟,關鍵是要在“導”上想得深、看得透、把得準,做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效,牢牢掌握寺廟工作主動權。寺廟的民族團結創建工作一定要緊密結合民族宗教工作的實際,講政策、講管理、講適應、講自主。講政策就是執行宗教信仰自由政策;講管理就是依法加強對宗教事務的管理,宗教活動必須在《憲法》和法律規定的權利和義務范圍內進行,任何人不能利用宗教來反對黨的領導和社會主義制度,不能妨礙社會秩序、工作秩序和生活秩序;講適應就是引導宗教與社會主義社會相適應,要求宗教界人士熱愛祖國,擁護社會主義制度,擁護共產黨的領導,遵守國家法律法規和政策;講自主就是堅持獨立自主自辦的原則。要堅持政治上團結合作、信仰上相互尊重,多接觸、多談心、多幫助,以理服人,以情感人,通過解決實際困難吸引人、團結人。要大力弘揚中華民族優良傳統,用團結進步、和平寬容等觀念引導廣大信教群眾,支持寺廟在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時,深入挖掘教義教規中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內容,對教規教義作出符合甘孜發展進步要求、符合甘孜優秀傳統文化的闡釋。創建民族團結進步示范寺廟一定要結合寺廟分類管理、上檔升級工作,結合文明和諧寺廟創建工作,有的放矢,抓住熱點和難點問題,有效解決寺廟內存在的各種深層次矛盾,促進全州寺廟民族團結進步創建活動。

(五)堅持以宣傳教育“八進”活動為抓手,全力深化創建活動。加強民族團結,教育是基礎。全州各級各部門要抽調精干力量組成雙語宣講團到基層宣講中央、省、州關于民族工作的系列會議精神。甘孜的干部必須把學習黨的民族宗教政策和法律法規作為重點學習內容,納入到黨委(黨組)中心組學習的內容,融入“兩學一做”學習教育活動和日常學習中,不斷提高全州各級干部的民族理論水平、工作能力、實踐能力。要把民族宗教理論政策法規、民族團結進步等知識納入群眾和僧尼的培訓內容,提高各族農牧民群眾和寺廟僧尼遵紀守法意識,增強民族團結的意識,切實提高群眾參與創建活動的積極性和主動性。

(六)以軟鄉弱村集中整頓為抓手,全力深化創建活動。創建活動關鍵在黨,重心在基層。要結合軟鄉弱村集中整頓工作,以建設服務型基層黨組織為目標,著力建設代表民族群眾意愿、服務民族群眾需求、帶領民族群眾致富的基層黨組織,努力使基層黨組織成為民族團結進步的主心骨。要在繼續推行軟鄉3+1、弱村5+1整頓模式基礎上,分類制定整頓方案,不斷完善督導幫扶軟鄉弱村的工作制度。堅持三個一次三個必須等紀律要求,對整頓工作不力,成效不明顯,敷衍應付、弄虛作假的鄉鎮黨委書記進行約談、免職處理。結合換屆工作,嚴把村干部選任“六條標準”,對違反“雙承諾”要求、有“兩面人、代言人、留一手”言行和維穩處突能力弱的鄉村黨組織書記和班子成員進行調整,著力建設一支堅強有力的基層干部隊伍,充分激發基層黨員干部在推進民族團結進步示范創建工作中的創造活力。

四、強化領導,增添措施,確保民族團結進步示范州創建活動取得實效

在甘孜沒有與民族工作無關的部門,也沒有與民族工作無關的人。全州各級黨委政府要進一步統一思想、提高認識,明確任務、加強領導,采取措施、真抓實干,推動我州民族團結進步事業邁上新臺階。

一是加強領導,落實責任。要進一步加強和充實創建活動領導機構和工作機構,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要始終把加強民族團結作為基礎性工作來抓,構建黨委統一領導、黨政齊抓共管、主管部門綜合協調、其他部門各司其職、社會廣泛參與的工作格局。各級各部門要按照州委、州政府統一部署,結合實際,制定完善具體工作方案,細化責任分工,在工作部署、工作經費等方面予以充分保障,全力推進各項工作落實落地。

二是抓好宣傳,營造氛圍。突出重點、豐富內容,制作一部反映我州民族團結進步創建工作的專題宣傳片。要創新載體和方式,針對不同受眾和對象特點,通過播放電影、分發書籍、開展文體活動等方式,進行“點灌式”宣教。州縣宣傳部門要超前謀劃、精心安排,多視角、多領域、全方位進行宣傳報道,形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍。

三是做好示范,發揮作用。按照創建活動要求,今年全州各縣(市)、海管局要精心選定并全力打造一批民族團結進步示范點(鄉鎮、村、機關、學校、寺院),請大家務必引起高度重視,確保完成既定目標。要進一步在全州掀起學習先進、宣傳先進、人人爭當先進的新熱潮,用先進模范人物的先進思想和模范行動影響和帶動全社會,激勵和引導各族干部群眾倍加珍惜和自覺增進民族團結,營造人人學先進,處處學示范的良好氛圍。

四是強化督促,力求實效。2017年國家將對我州的創建活動進行檢查驗收,時間緊、任務重,各級各部門一定要在抓實、抓深、抓細上下功夫。要加大督查力度,掌握進展情況,及時解決問題。要把創建活動納入各級黨政領導述職的重要內容,州目督辦要把創建活動納入年度目標考核認真做好督導考核工作。要切實發揮各級人大、政協的監督作用,強化社會輿論監督,形成監督合力,增強監督實效。

同志們,示范州創建活動是一項全民參與的系統工程,也是推進“六大戰略”和建設“美麗生態和諧幸福小康”甘孜的基礎性工程。從現在起,大家要立即行動起來,以更加飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的作風,認真貫徹落實《甘孜藏族自治州民族團結進步條例》,全面深化民族團結進步示范州創建活動,為甘孜民族團結進步事業的繁榮發展作出更大的貢獻。


    
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